Por: José Alberto Hernández Hernández (Director)
(…Continuación)
¿Qué ocurre si un partido incumple su programa electoral? En muchas ocasiones se cuestiona el hecho de que los partidos políticos incumplan aquello que han prometido en sus programas electorales; sin embargo, ¿cuáles son las consecuencias que puede tener tal incumplimiento?. Esta cuestión ya fue en su momento jurídicamente resuelta por un Auto de la Audiencia Provincial de Madrid dictado el 1 de diciembre de 2011, que dictó sentencia sobre una demanda interpuesta por unos ciudadanos contra un partido político por un supuesto incumplimiento de las promesas realizadas en una campaña de las elecciones nacionales.
Los demandantes justificaron la defensa de su reclamación en que el programa electoral presentado por esa formación política debería ser comparable a un contrato en el sentido de los artículos 1254 y siguientes del Código Civil. Estos ciudadanos, partiendo de dicho articulado, el cual establece que “el contrato existe desde que una o varias personas consienten en obligarse, respecto de otra u otras, a dar alguna cosa o prestar algún servicio”, estimaron que el partido político en cuestión, al incumplir sus promesas electorales había contravenido las obligaciones a las que se había comprometido en su programa electoral, considerando que dicho programa representaba un contrato tan válido como el que puede suponer la compraventa de un inmueble.
La Audiencia Provincial de Madrid acordó no admitir a trámite tal demanda, dado que por el incumplimiento de las promesas electorales no cabe exigirle a un partido responsabilidad civil ninguna (tal como pedían los demandantes), “No estando en consecuencia, sujetos ni al Derecho civil, ni al Derecho administrativo, los actos consistentes en «promesas electorales»“, decretaba la sentencia.
“Las «promesas electorales » y su cumplimiento forman parte esencial de la acción política, enmarcada en principios de libertad de hacer o no hacer (y también de responsabilidad aunque de naturaleza igualmente política) que escapan al control jurisdiccional, de manera que, del acierto o desacierto en la llevanza y ejecución de las mismas, no cabe derivar responsabilidad civil concreta en términos jurídicos”, señalaba el auto de la Audiencia Provincial de Madrid.
Esta resolución sugiere la forma en la que cualquier ciudadan@ puede actuar ante el incumplimiento de un partido político de su programa electoral, como es la siguiente: ejerciendo “su libertad de no votarlo si defrauda sus expectativas, entre otras por no cumplir sus promesas electorales”. Es decir, puede mostrar su conformidad con el actuar de un partido mediante su voto favorable a dicha formación política, pudiendo ejercitar el caso contrario, o sea, no votándole, de encontrarse en desacuerdo con lo actuado por un partido.
En definitiva, la sentencia de la Audiencia Provincial de Madrid determinó las consecuencias que tendría el hecho de que el incumplimiento de un programa electoral por una formación política fuera objeto de enjuiciamiento por los tribunales, destacando que tal actuación “supondría una grave politización de la justicia y, especialmente, una invasión de un poder por otro que vulneraría el principio de separación de poderes”.
A pesar de una sentencia tan clarificadora como ésta, la evidencia del ‘engaño’ a la ciudadanía por parte de las diversas propuestas políticas que participan en unas elecciones en cuanto al contenido de su programa electoral se refiere, puede considerarse una peligrosa ‘patente de corso’ (en este caso, ‘autorización para mentir’) que se les concede a éstas mediante la cual el ‘engaño’ puede campar a sus anchas ya que, como bien propone el dicho, “el papel lo aguanta todo”.
Y es que el asunto en ocasiones es tan clamoroso, que determinada fuerza política de ámbito nacional ha lanzado la idea de reconocer el delito de ‘estafa electoral’ con el siguiente argumento: “Cuando se demuestre que un partido ha mentido descaradamente cuando pudiendo hacer las reformas que ha prometido no las haga, eso es una estafa monumental que causa un daño terrorífico, porque has utilizado la soberanía nacional para auparte en el poder, tomar los instrumentos del poder y luego engañar a quienes te han votado”. Es más, han dejado claro que para ellos va a ser “obligatorio, y nosotros lo vamos a pedir, que las propuestas y programas electorales se registren ante notario”, insistiendo a favor de esta propuesta en el hecho de que “ya está bien de mentir y de engañar, porque una cosa es no poder y otra engañar”.
En el caso de Granadilla de Abona, seguro que algo parecido ha venido ocurriendo en general y en mayor o menor medida con las diferentes opciones políticas que han gobernado en el municipio tras concurrir a las elecciones municipales a lo largo de las distintas convocatorias habidas, lo cual podría ser motivo de un análisis objetivo para en su momento publicar algo al respecto, pero en cuanto a la actual convocatoria electoral se refiere, es decir, la del próximo día 28, sólo se podría hacer esta comparativa con el grupo político hegemónico en el Gobierno Municipal, es decir, Coalición Canaria, pues respecto a sus últimos programas electorales, los de 2015 y 2019, a pesar del condicionante de la pandemia a la que tanto suelen aludir como responsable de no haber podido hacer más, han dispuesto de 6 años para desarrollarlos y demostrar su credibilidad ante la sociedad granadillera.
En este sentido, un ciudadano del Casco de Granadilla, convencido votante de CC en las últimas elecciones municipales cuya credibilidad para este servidor está fuera de toda duda, nos ha hecho llegar sus consideraciones sobre un estudio que ha realizado respecto al nivel de cumplimiento con las promesas electorales que, para llevar a cabo en el caso concreto del Casco y su entorno, se comprometió en su momento CC.
Así, este ciudadano nos señala en primer lugar los puntos del programa electoral con el que este grupo político se comprometió para la legislatura 2019-2023, que era el siguiente:
– Una Granadilla viva: + verde, + parques infantiles, + calles peatonales, rehabilitación de fachadas históricas, mejora de la accesibilidad y aparcamientos.
– Puesta en funcionamiento de las Salas Velatorio de Granadilla de Abona.
– Adquisición de la Recova para crear un espacio del Mercado del Agricultor de Granadilla.
– Crearemos nuevas y necesarias zonas de aparcamiento en el Casco y mejoraremos la señalética de los Lugares de Interés Patrimonial e Histórico.
– Apoyaremos absolutamente el mantenimiento de los centros administrativos como Juzgados, oficina del Servicio Canario de Empleo, Dependencias Municipales y demás Centros Públicos, manteniendo al Casco como capital administrativa del municipio.
– Acometeremos un Plan de Mejora y Embellecimiento con nuevo acerado y ajardinado en el Casco.
– Llevaremos a cabo un Plan de Accesibilidad de Vías y Espacios.
– Ejecutaremos una plaza con Parque Infantil en Los Cuervos.
– Solicitaremos al Cabildo Insular de Tenerife la adquisición del Cine Gardi para rehabilitarlo y convertirlo en el teatro que merece la Villa Histórica.
– Construiremos una nueva Escuela Municipal de Música y Danza.
. Asfaltaremos la calle de Prominsur, calle del Agua y calle El Tagoro.
– Mejoraremos el entorno de la Iglesia de San Antonio de Padua.
– Pondremos en funcionamiento la oficina del Consorcio de Tributos.
– Creación de Los Lavaderos de Santa Lucía.
– Ejecutaremos la rotonda que necesita el cruce de la TF28 con el acceso a Vilaflor.
– Crearemos una gran zona verde el el Casco de la Villa Histórica de Granadilla, que contenga un digno parque infantil, con zonas abiertas para pasear, y que contará con un espacio recreativo para los vecinos. Haremos de este parque un lugar de encuentro para toda la familia.
A continuación, este ciudadano nos invita a conocer el programa de las elecciones municipales que, para el Casco y su entorno, CC presentó para la legislatura 2015-2019, en la que gracias a una moción de censura co-gobernó durante 2 años como grupo hegemónico junto al PP:
– Crearemos nuevas y necesarias zonas de aparcamiento en el Casco y mejoraremos la señalética de los Lugares de Interés Patrimonial e Histórico.
– Apoyaremos absolutamente el mantenimiento de los centros administrativos como Juzgados, oficina del Servicio Canario de Empleo, Dependencias Municipales y demás centros públicos, manteniendo al Casco como capital administrativa del municipio.
– Derribaremos el actual edificio GARYGONZA para convertirlo en un Centro Multiusos para el uso de diferentes colectivos del Casco así como de servicios municipales, donde se impartirá toda la formación necesaria tanto a jóvenes, mayores, empresarios, emprendedores.
– Rehabilitaremos el Secadero de Tabaco del Casco, después de haberlo adquirido en el mandato del 2007 al 2011 y llevar 4 años abandonado para convertirlo en Sala de Exposiciones y Centro de Cultura.
– Acometeremos un Plan de mejora y embellecimiento con nuevo acerado y ajardinado en el Casco.
– Llevaremos a cabo un Plan de Accesibilidad de Vías y Espacios.
– Ejecutaremos una plaza con parque infantil en Los Cuervos. Mejoraremos las vías de Vicácaro.
– Adquiriremos el Cine Gardi para rehabilitarlo y convertirlo en el AUDITORIO que merece la Villa Histórica para albergar los diferentes actos públicos, eventos, galas y obras de teatro que se celebren en Granadilla de Abona.
– Ejecutaremos la rotonda que necesita el cruce de la TF28 con el acceso a Vilaflor.
– Ampliaremos el merendero de Granadilla.
– Exigiremos al Cabildo de Tenerife un compromiso con el Casco de Granadilla de Abona para ejecutar un plan de embellecimiento con fondos y actuaciones de ambas administraciones. Entre estas actuaciones debe encontrarse el reasfaltado de toda la carretera general desde la entrada por Chávez hasta la entrada desde Los Llanos, ya que la imagen actual perjudica al Casco del municipio y ofrece a sus vecinos una visión de dejadez y abandono.
– Mejoraremos el entorno de la Iglesia de San Antonio de Padua y los espacios públicos de la Villa Histórica.
– Crearemos una gran zona verde en el Casco de la Villa Histórica de Granadilla que contenga un digno parque infantil, con zonas verdes abiertas para pasear, y que contará con un espacio recreativo para los vecinos. Haremos de este parque un lugar de encuentro para toda la familia.
¿Tras 6 años de co-gobierno incluido el periodo de pandemia, la ciudadanía del Casco de Granadilla puede sentirse satisfecha con el nivel de cumplimiento del programa electoral del partido dominante en el actual Grupo de Gobierno Municipal? ¿Debe sentirse quizá engañada? Procuraremos desarrollarlo, junto al mencionado ciudadano, con la mejor ‘objetividad’ posible en el siguiente capítulo…
(Continuará…)